Международное признание ДНР и ЛНР состоялось: Документы. Зачем россия признала паспорта днр и лнр К какой стране относится днр и лнр

Правообладатель иллюстрации Sergei Konkov/TASS Image caption Россия признала документы самопровозглашенных республик, но это вряд ли сильно облегчит жизнь их обладателям

Президент России Владимир Путин подписал указ о признании документов, выданных в самопровозглашенных Донецкой и Луганской "народных республиках". Русская служба Би-би-си разбиралась, что изменится после этого решения для жителей Донбасса.

В указе, опубликованном на сайте Кремля в субботу 18 апреля, дважды подчеркивается, что хотя Россия и признает документы самопровозглашенных ДНР и ЛНР, она продолжает считать эти территории "отдельными районами Донецкой и Луганской областей Украины". В тексте отмечается, что меры, на которые пошла Москва, - временные и вводятся до "политического урегулирования" на востоке Украины.

Признание документов необходимо в соответствии с нормами международного и гуманитарного права и производится для защиты "прав и свобод человека и гражданина", сказано в указе Путина.

Какие документы самопровозглашенных ДНР и ЛНР признала Россия?

• документы, удостоверяющие личность, выданные "фактически действующими" органами самопровозглашенных ДНР и ЛНР
• документы об образовании, квалификации
• свидетельства о регистрации транспортных средств (СТС) и их номера
• свидетельства о рождении, смене имени, браке, разводе и смерти

Как много людей имеют документы самопровозглашенных республик?

Выдача паспортов самопровозглашенной "Донецкой народной республики" началась меньше года назад - в марте 2016 года. По информации миграционной службы МВД ДНР, к январю 2017 года было выдано 40 тыс. паспортов; получено еще 45 тысяч заявок. Самопровозглашенная ЛНР за 2015-2016 год выдала 10 тыс. паспортов, сообщала местная миграционная служба.

Претендовать на паспорта ДНР и ЛНР, как сообщало МВД ДНР , могут:

• граждане Украины, жившие на территории самопровозглашенной республики на момент провозглашения независимости
• граждане России и других стран, состоящие (состоявшие) на службе в ДНР и ЛНР
• лица, имеющие "особые заслуги" перед самопровозглашенными республиками

Те, кто не получил паспорт ДНР или ЛНР, все равно должны ставить на учет автомобили, регистрировать браки и рождение детей в "фактически действующих органах" самопровозглашенных республик.

Что изменится для владельцев паспортов самопровозглашенных республик?

До принятия указа Путина обладатели паспортов ДНР и ЛНР находились в неопределенном положении, если собирались покинуть пределы самопровозглашенных республик.

В начале февраля издание РБК писало , что обладатели паспортов самопровозглашенных ДНР и ЛНР де-факто могут свободно въехать в Россию, купить билет на поезд, летать внутренними рейсами, а также бронировать гостиницы.

"Билеты продавали, номера автомобильные признавали, кредиты, ипотеки, патенты [на работу] не давали", - описала прежнюю ситуацию для обладателей паспортов самопровозглашенных республик Анна Сидорова, администратор сообщества "Донбасс в Москве. Переселенцы, беженцы".

При этом другие пользователи сообщества жаловались, что "в Москве с такими документами посылали" и в целом они "вызывали больше вопросов, чем ответов".

Как сказал Русской службе Би-би-си депутат Госдумы от КПРФ Сергей Шаргунов, до путинского указа ничего не мешало при предъявлении "донбасских" документов сказать: "Это филькина грамота, идите восвояси". Сам Шаргунов предлагает выдать жителям Донбасса российские паспорта, как это происходило в Абхазии и Южной Осетии.

Что изменится для владельцев автомобилей и водительских прав ДНР и ЛНР?

Водители смогут спокойно предъявлять автомобильные права ДНР и ЛНР сотрудникам российской госавтоинспекции.

Источник Русской службы Би-би-си в московском ГИБДД сказал, что до признания документов "никаких специальных указаний" по поводу автомобилей с номерами самопровозглашенных ДНР и ЛНР не было.

Как следует из сообщений паблика

Признание ДНР и ЛНР как обособленных от Украины образований не за горами. Россия готовит для этого ряд мер. Какие это меры – я расскажу на основе фактов.

Итак, просто взять и признать независимость ЛДНР – это означает накликать на Россию порицание западных стран. Они быстро раздуют новость, сделают из России очередного «виноватого».

Что позволит США решить многие вопросы. Например, это станет причиной усиления давления на европейских членов НАТО с целью увеличения расходов. Позволит форсировать прием в НАТО новых членов даже при условии наличия у них территориальных споров с соседними государствами. Я говорю об Украине и Грузии. И тому подобное.

Поэтому признание Россиней ЛДНР будет проходить в несколько этапов, постепенно. Каждый из них потребует времени и подготовки.

Причина такого шага – результаты выборов президента Украины. Уже сейчас понятно, что ничего хорошего эти выборы для непризнанных республик Донбасса не сулят.

Если останется Порошенко – война на Донбассе неизбежна. То же самое будет и если президентом станет Зеленский. Этот кандидат сильно зависим от украинских олигархов, прежде всего Коломойского. А также от политики Вашингтона.

Как Россия будет признавать ЛДНР после выборов на Украине

Первый шаг к признанию ЛДНР

Первый шаг – разделение граждан Украины на две категории. Одни смогут получить паспорт РФ по максимально упрощенной схеме. Вторым придется потрудиться, чтобы его получить.

И первый шаг уже готовится. Данное событие должно произойти после выборов на Украине.

Это – реальный факт, вопрос лишь во времени когда данное событие произойдет - через дни или недели после 21 апреля. Издание РБК подтвердило его.

Суть в том, что в Кремле проработан план максимально упрощенного получения паспорта России гражданами ДНР и ЛНР. Это не означает, что жители Донбасса обязательно должны выехать в Россию. Наоборот, абсолютное большинство из них по-прежнему останется дома.

Ничего не напоминает? С меньшей помпой, но с такими же условиями граждан Украины разделили на две группы Румыния и Венгрия. Первая раздает румынские паспорта на Буковине. Вторая – раздает венгерские паспорта в Закарпатье. А сами граждане остаются дома.

Таким образом, ответом России на результаты украинских выборов в любом случае будет отделение граждан ЛДНР от граждан остальной Украины. А это – фактическое признание независимости республик через признание их территориальной обособленности.

Соответствующий указ уже практически лежит на столе у Президента РФ Путина. Об этом говорится в статье РБК, ссылка выше. Нужно только подписать его.

Конечно, это признание не позволит признать ЛДНР де-юре. Но оно будет фактическим признанием. То есть, по факту отделения одной категории граждан Украины от другой.

Второй шаг к признанию ЛДНР

Каким станет следующий шаг России? – Думаю, здесь все будет зависеть от действий Киева. По сути, раздача паспортов РФ является своеобразным предупреждением новому президенту.

Из него следует, что в случае обострения конфликта на Донбассе Россия осуществит ввод войск РФ для защиты своих граждан на территории ЛДНР.

Также было и в Абхазии с Южной Осетией. После атаки грузинских войск на российских граждан (миротворцев) Россия оставила за собой право встать на их защиту. И в эти республики и в Грузию вошла целая регулярная армия РФ.

Если такое все же произойдет на Украине – то ввод войск и признание независимости ЛДНР состоится по сценарию Абхазии и Южной Осетии.

Впрочем, признание ЛДНР может продвигаться и по другому сценарию.

Когда абсолютное большинство жителей Донбасса на территории ЛДНР сдадут свои паспорта Украины, ДНР или ЛНР в обмен на паспорт России, у нашей страны будут все основания для проведения референдума о статусе данной территории. Под эгидой России.

После новости о выдаче паспортов РФ в Донбассе, многие задавались вопросом социальных гарантий. И вчера ПФР разъяснил, что жители Донбасса могут претендовать на получение российских пенсий только при переезде в Россию на ПМЖ. Как вы оцениваете такое решение?

Ситуация, конечно, мотивирует людей переезжать в Россию, и в этом смысле она создает определенный риск того, что люди будут перебираться в Россию, оставляя свое прежнее место жительства. Я считаю, что в перспективе это правило должно быть скорректировано с тем, чтобы не поощрять к переезду всех живущих в Донецкой, Луганской республиках. Иначе можно представить, что переехав в Россию, край просто потеряет свое население. Цели такой ни президент, ни те, кто поддерживают этот указ, не ставят. Поэтому мне кажется, что это на данный момент неурегулированное последствие принятия этого указа.

- То есть выдавать пенсии нужно гражданам уже на территориях республик?

Я считаю, что да. Скорее всего, такое решение мотивируется в том числе тем, что Пенсионный фонд не горит желанием тратить свои средства на людей, живущих за пределами РФ, хотя он это делает . Например, граждане Южной Осетии и Абхазии получают доплату, ветераны по крайней мере, и это позволяет им более достойно существовать.

- Но в целом указ вы считаете верным решением?

Для меня неясен был только день, когда этот указ будет предан гласности. А что касается самого указа - я знаю о его существовании уже достаточно долгое время. Я знаю, кто этим занимался, сам в этом некоторое участие принимал, поэтому знал, что указ должен был выйти. А то, что он несколько задержался с публикацией, связано исключительно с нежеланием, чтобы этот указ стал игрушкой в ходе избирательной кампании на Украине .

- То есть это не попытка приструнить Зеленского?

Нет, указ абсолютно не связан с желанием, как сейчас некоторые утверждают, поставить Зеленского на место - он был подготовлен и подписан до того, как закончились выборы на Украине. Еще даже в тот момент, когда многие не были убеждены, что Зеленский вообще будет президентом Украины. Поэтому он носит не конъюнктурный характер, он носит характер принципиальный, поскольку речь идет о преодолении существовавшего и существующего у нас в законодательстве о гражданстве барьера, связанного с необходимостью выхода из гражданства проживания. В соответствии с этим указом, это не требуется.

То есть люди вправе сохранить гражданство Украины и при этом получить гражданство России. Это я считаю очень важным, потому что этот принцип, на мой взгляд, должен быть распространен не только на жителей ДНР и ЛНР, но и на всех соотечественников, которые желают получить российское гражданство, но сами живут за рубежом . Вот чем важен этот указ не только для ДНР и ЛНР.

Задержка в связи с выборами понятна, но почему этого не произошло год назад, например? Ведь условия, в которые Киев поставил республики, несильно изменились за долгое время?

Ну, если собрать вместе девять беременных женщин, то ребенок все равно за месяц не родится… Да, я считаю, что это решение нужно было принять давным-давно, но скоро сказка сказывается, но не скоро дело делается.

Была борьба мнений, в том числе в окружении президента. Могу со своей стороны сказать, что в Госдуме многие, я в частности с момента своего избрания в 2016 году все время поднимаю эти вопросы и подготовил целый ряд законопроектов, которые облегчают нашим соотечественникам получение гражданства. К большому сожалению, большинство из них не нашли себе применение, потому что были заблокированы. То есть для того, чтобы принять этот указ, пришлось преодолеть сопротивление людей, которые блокируют и блокировали упрощение процедуры получения гражданства нашими соотечественниками. Такие люди есть, они никуда не делись, они в данном случае вынуждены были отступить.

То, о чем заявил Василий Небензя в СБ ООН, сказано для упреждения различного рода манипуляций на эту тему? Вероятно, уже были попытки?

Сразу было понятно, что, конечно, будут предприняты попытки обвинить Россию в том, что она нарушает "Минские договоренности", в том, что она делает шаг к обретению территорий Донецка и Луганска, то есть к их захвату и присоединению. И я считаю подобного рода подозрения безосновательными.

Как правило люди, которые таким образом оценивают этот указ, ссылаются на пример Абхазии и Южной Осетии - говорят, что это "Абхазский сценарий" для ДНР и ЛНР. Я как человек, который хорошо знает, в чем состоял "Абхазский сценарий", просто объясню: да, в свое время мы пошли навстречу многочисленным просьбам населения Абхазии и Южной Осетии, которые жили в условиях неурегулированного конфликта непризнанного государства, и дали этим людям возможность получить гражданство Российской Федерации. Иначе они оказывались в замкнутом пространстве с паспортами непризнанных республик, которые нигде, в том числе и в России, не учитывались.

Но паспортизация жителей Абхазии и Южной Осетии никоим образом на тот момент не приблизила те республики к признанию . И Абхазия, и Южная Осетия оставались непризнанными, хотя после получения паспортов там жили в подавляющем большинстве граждане РФ. Признание Абхазии и Южной Осетии произошло только после того, как Саакашвили напал на Южную Осетию и развязал там войну. То есть если эту аналогию применить к ДНР и ЛНР - даже если все без исключения люди, живущие в ДНР и ЛНР, станут гражданами России, от этого территория ДНР и ЛНР не перестанет в международно-правовом плане рассматриваться как территория Украины, поскольку мы территорию ДНР и ЛНР не признали как независимые образования.

Но если Украина предпримет военные меры, попытается вновь огнем и мечом, разрушая города и убивая граждан, вернуть себе эту территорию, то в этом случае, я уверен, нам ничего другого не останется, кроме как признать ДНР и ЛНР. И опять же - признание с нашей стороны Абхазии и Южной Осетии не привело к аннексии. Абхазия и Южная Осетия живут и развиваются как независимые государства при поддержке России. Но независимые, а не присоединенные к Российской Федерации. Поэтому никакой связи между аннексией и выдачей паспортов нет.

- Может ли Украина, на ваш взгляд, все-таки пойти по жесткому пути?

Я думаю, что в создавшийся в данный момент ситуации только в качестве провокации уходящего президента или близких к нему силовиков, каких-то добровольческих батальонов, которые, желая спровоцировать, втянуть Россию и Украину в конфронтацию, могут попробовать начать подобного рода действия. Такая опасность не устранена, и я не верю в то, что избранный президент по собственной инициативе начнет это делать. Я думаю, что во многом его можно подозревать, но только не в том, что он будет подталкивать к военному решению.