Двинско-Пинежский заказник: без избыточных запретов. Подписано соглашение об установлении границ проектируемого Верхнеюловского (Двинско-Пинежского) заказника Заказник двинско пинежский материалы обоснования

АРХАНГЕЛЬСК, 6 октября. /ТАСС/. Заказник в междуречье Северной Двины и Пинеги (Двинско-Пинежский государственный природный ландшафтный заказник) на территории Архангельской области планируется создать до конца 2018 года с учетом мнения местных жителей, муниципалитетов и лесопользователей, сообщил ТАСС в пятницу министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса региона Константин Доронин .

"Заказник планируется создавать в следующем году. До конца следующего года мы должны провести все работы, провести экологическое обследование, определиться с границами, подготовить Положение о заказнике и утвердить его на заседании правительства. Должно быть заложено, чтобы на данной территории учитывались экологические, социальные, экономические принципы.

Чтобы не было противоречий с населением, муниципальными образованиями и арендаторами (лесных участков - прим. ТАСС)", - сказал Доронин.

Ранее заказник предполагалось создать в 2017 году на площади почти 500 тыс. га. Экологическое обследование для обоснования создания заказника, которое в итоге признано не соответствующим современной ситуации, проводилось в 2013 году.

Что планируется охранять

"Еще раз нужно убедиться, что эта территория полностью соответствует тем критериям, которые заложены в само понятие малонарушенных территорий.

Цель - сохранить старовозрастные ельники и часть сосняков в том виде, в каком они когда-то были, - сказал министр, уточнив, что ситуация с лесами в этой части Архангельской области сложная и недостаточно изученная. - Муниципалитеты говорят, что есть участки, где произошло усыхание: там много валежника, могут быть пожары, развитие очагов болезней и вредителей. Там есть участки, которые необходимо обследовать и проводить лесохозяйственные работы".

Инициаторами создания заказника выступили российские и международные экологические организации, в частности, Всемирный фонд дикой природы России (WWF), выступающие за сохранение уникального природного наследия двинской тайги.

Мораторий на лесозаготовку

По словам директора по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти «Группы компаний „Титан“ (крупнейшего арендатора на данной территории - прим. ТАСС) Юрия Трубина, с 2013 года лесозаготовка в малонарушенных лесных территориях предполагаемого заказника не ведется. Лесной фонд на территории предполагаемого заказника находится в долгосрочной аренде у восьми крупных лесозаготовительных предприятий.

»На сегодняшний день на той территории, на которой ранее было проведено экологическое обследование, со всеми арендаторами заключены мораторные соглашения на период до создания заказника. Они там не рубят", - сказал Доронин.

Как сообщил ТАСС председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов, жители районов боятся, что в случае создания заказника они останутся без работы. «У нас есть обращения от муниципальных образований, от районных депутатов, где население высказывается против создания заказника», - добавил ТАСС Дятлов.

Трубин уточнил, что лесопользователи ведут постоянный диалог с природоохранными организациями по согласованию границ, чтобы предприятиям не пришлось сокращать рабочие места. «Наша задача - сохранить нормальную производственную деятельность предприятий, не допустив ее сокращения, и сохранить рабочие места на достигнутом на сегодня уровне», - сказал он.

Лес не закроют

Как пояснил министр, после создания заказника лес для местных жителей не будет закрыт. «В Положении о заказнике точно будут запрещены сплошные рубки. Охоту мы планируем оставить, в соответствии с существующими законами, как и рыбалку, посещение леса с целью сбора грибов и ягод», - сказал Доронин.

По словам министра, работы по экологическому обследованию территории будут проведены в весенне-летний период 2018 года, и по их итогам будут определены границы особо охраняемой природной территории.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Группа компаний "Титан", АО "Архангельский ЦБК", ЗАО "Лесозавод 25", Группа компаний "УЛК", ООО "Двинлеспром", ООО "Ваеньгский ЛПХ", ООО "Лесные специалисты", WWF России и Гринпис России 19 апреля 2018 года подписали два важнейших документа о границах и процедуре создания планируемого Верхнеюловского (Двинско-Пинежского) заказника в междуречье Северной Двины и Пинеги:

1. Соглашение об установлении границ проектируемого Верхнеюловского (Двинско – Пинежского) государственного природного ландшафтного заказника регионального значения и обеспечении охраны малонарушенных лесов в междуречье Северной Двины и Пинеги. Подписано тринадцатью участниками обсуждения – руководителями и ключевыми специалистами всех вышеперечисленных лесопользователей и неправительственных организаций.
2. Протокол встречи по подписанию мораторного соглашения об установлении границ проектируемого Двинско-Пинежского заказника между компаниями лесозаготовительной отрасли и неправительственными природоохранными организациями. Подписан председателем – министром природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области А.В. Еруликом, директором по природоохранной политике Всемирного фонда природы Е.А. Шварцем, руководителем лесного отдела Гринпис России А.Ю. Ярошенко и секретарем Ю.Ю. Алексеенко.

Леса, расположенные в труднодоступных местах Архангельской области, представляют собой эталоны нетронутой тайги. Создание Верхнеюловского (Двинско-Пинежского) заказника позволит сохранить одну из настоящих жемчужин архангельской природы, не менее ценную и не менее известную в научном и природоохранном мире, чем Онежское поморье, Кенозерье или Пинежский заповедник. Если говорить об оставшихся диких равнинных среднетаежных лесах – то ничего подобного не осталось больше нигде ни в Европейско-Уральской России, ни тем более в остальной Европе. Природная ценность этой территории настолько велика, что заказник в будущем вполне может претендовать не только на федеральный охранный статус, но и на любой максимально высокий, какой только существует в России и мире.

Подписанное соглашение – это действительно серьезный компромисс, на который природоохранные организации и лесопромышленные компании пошли, чтобы сохранить наиболее ценную часть междуречья и чтобы в то же время не останавливать работу лесозаготовительных предприятий. Согласно проекту, который в 2013 году прошел государственную экологическую экспертизу и был включен в Лесной план и Схему территориального планирования Архангельской области, площадь особо охраняемой природной территории должна была составить почти 500 тыс. га. Исходя из социально-экономических причин была достигнута договоренность о том, что площадь заказника составит 302 тыс. га.

ПОЛЕВЫЕ ЭКСПЕДИЦИИ ФБУ «СЕВНИИЛХ» В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБСЛЕДОВАНИЮ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИЙ ПРОЕКТИРУЕМОГО ЗАКАЗНИКА «ДВИНСКО-ПИНЕЖСКИЙ»

В период с 04.09.2018 по 30.09.2018 проведены полевые экспедиции в рамках организации и проведения научно-исследовательских работ по экологическому обследованию участков территорий проектируемого заказника «Двинско-Пинежский». В работе приняли участие научные сотрудники института: Богданов А.П., Воронин В.В., Парамонов А.А., а также специалисты, привлекаемые из сторонних организаций.

В рамках проведения работ обследованы следующие участковые лесничества:

• Нижнедвинское (участок Югновское) Березниковского лесничества: кварталы 1-19, 21, 23-25, части кварталов 34-40 в границах проектируемого заказника;
• Ковозерское (участок Ковозерское) Емецкого лесничества: кварталы 20, части кварталов 33 и 46 в границах проектируемого заказника;
• Каврингское (участок Каврингское) Карпогорского лесничества: кварталы 107,133-136;
• Сийское (участок Сийское) Карпогорского лесничества: кварталы 85, 86
• Шуйгинское (участок Шуйгинское) Сурского лесничества: кварталы 127-137, 146-155
• Рочегодское (участок Сиверское) Березнековского участкового лесничества: квартала 20-25, 33-41, 49-57, 72-74,91.

Целью полевых работ на территории планируемого заказника являлось получение материалов для обоснования придания ему правового статуса.

В задачи исследования входило:

1. Описание и характеристика района.
2. Изучение антропогенной нарушенности территории (выявление видов нарушений (виды хозяйственной деятельности), масштабы нарушения).
3. Сбор информации о санитарном и лесопатологическом состоянии насаждений (с предварительным анализом по космическим снимкам и другим общедоступным источникам).
4. Сбор информации о растительности (характеристика типичных, редких и уникальных растительных сообществ).
5. Изучение флоры (аннотированные списки видов сосудистых растений, мохообразных и лишайников).
6. Описание животного мира.
7. Выявление редких и находящиеся под угрозой исчезновения видов, включенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Архангельской области.
8. Перечень и описание природных комплексов и объектов, требующих специального статуса охраны и т.д.

1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области принято постановление о создании регионального ландшафтного заказника «Двинско-Пинежский». Новая особо охраняемая природная территория, за создание которой WWF России и другие природоохранные организации боролись более 17 лет, позволит защитить триста тысяч гектаров стремительно исчезающей северной тайги – последний крупный массив первозданных лесов в Европе.

Заказник расположен в междуречье Северной Двины и Пинеги, в верховьях их крупнейших притоков – Юлы, Выи, Покшеньки, Пишьгиши и Пукшеньги, на территории четырех районов области: Виноградовского, Верхнетоемского, Пинежского и Холмогорского. Первозданные леса необычайно ценны потому, что до сих пор не были серьезно затронуты рубками и строительством инфраструктуры и оставались неизменны на протяжении нескольких тысяч лет. Они играют важнейшую роль в обеспечении качества окружающей среды: регулируют климат, очищают воздух и уменьшают концентрацию парниковых газов в атмосфере, оберегают истоки рек, защищают от наводнений и разрушения почвы.

Здесь берут свое начало или протекают не менее 10% от всех семужье-нерестовых рек области, от чистоты которых во многом зависит состояние всей популяция семги – атлантического лосося. Из обычных обитателей тайги здесь можно встретить бурого медведя, волка, рысь, росомаху, лося. Немало тут и редких видов, занесенных в Красную книгу, среди которых белка-летяга, беркут, филин, скопа, орлан-белохвост. Леса междуречья - одно из последних прибежищ для дикого северного оленя, популяция которого в регионе находится на грани исчезновения в результате браконьерства и уничтожения мест обитания.

Жители лесных поселков активно используют недревесную продукцию лесов, занимаясь охотой, рыбалкой, сбором грибов, ягод, лекарственных растений. Режим заказника позволит жителям по-прежнему вести это традиционное природопользование. Запрещены будут лишь разрушающие лесные экосистемы виды деятельности, такие как промышленная заготовка древесины.

Созданию заказника предшествовала огромная работа по изучению территории, определению флоры и фауны, редких видов, подготовке проекта, согласованию границ с лесопромышленниками и органами власти.

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЗАКАЗНИКА:

Впервые внимание на ценность этой территории обратили ученые из Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАН в самом начале 2000-х годов. С 2003 по 2009 год WWF России организовал несколько экспедиций по комплексному изучению территории, в которых приняли участие ученые, специалисты по лесному хозяйству, экологи из Архангельска, Москвы и Санкт-Петербурга. В 2008 году заказник был официально включен в Лесной план Архангельской области, а в 2011 – в региональную Схему территориального планирования.

Карта-схема Движско-Пинежского заказника

В 2013 году проект заказника получил одобрение государственной экологической экспертизы. Шесть лет длились сложные переговоры между WWF России, Гринпис России и лесопромышленными компаниями по согласованию границ заказника. Эффективным инструментом в поиске компромисса стала добровольная лесная сертификация по схеме FSC. Лишь в апреле 2018 г. всем заинтересованным сторонам удалось договориться и подписать соглашение о сохранении 300 тысяч гектаров. Это именно тот компромисс, который позволит сохранить наиболее ценную часть массива и в то же позволит лесопромышленным предприятиям продолжать работу.

В 2018-2019 гг. проведены дополнительные исследования, обновленное эколого-экономическое обоснование прошло государственную экологическую экспертизу и согласование в министерстве природных ресурсов Российской Федерации. 1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области было принято постановление о создании заказника.

Для сохранения статуса заказника и достигнутого баланса интересов потребуется дальнейшая совместная работа бизнеса, природоохранных организаций и органов власти. Существенным вкладом в это станет планируемый к запуску уже в 2020 году инновационный проект WWF России, который будет учитывать ландшафтный подход при комплексном развитии региона.

19 апреля 2018 г. в правительстве Архангельской обл. подписано двустороннее соглашение (мораторное соглашение) об установлении границ проектируемого Верхнеюловского (Двинско-Пинежского) государственного природного ландшафтного заказника регионального значения и обеспечении охраны малонарушенных лесов (МЛТ) в пределах установленных границ между всеми арендаторами лесов междуречья Северной Двины и Пинеги и природоохранными организациями - Всемирным фондом природы (WWF) России, Гринпис России.

Об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В соответствии с мораторным соглашением лесопользователи, имеющие в аренде участки, находящиеся на территории предполагаемого Двинско-Пинежского заказника, берут на себя обязательства отказаться от заготовки на них древесины до момента определения фактических границ этой особо охраняемой природной территории. По предварительным оценкам, площадь территории заказника составит 302 тыс. га. При этом консолидированный вклад Группы компаний «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25 » превысит 170 тыс. га (то есть - более 50%). Остальные арендаторы лесов передали в зону МЛТ около 80 тыс. га.

Подписи под документом поставили генеральный директор ГК «Титан» Алексей Кудрявцев, генеральный директор АО «Архангельский ЦБК » Дмитрий Зылев, генеральный директор ЗАО «Лесозавод-25 » Дмитрий Крылов, заместитель генерального директора ГК «Устьянский лесопромышленный комплекс» Алексей Булыгин, директор ООО «Двинлеспром» Сергей Барболин, генеральный директор ООО «Ваеньгский ЛПХ» Иван Потайчук, директор ООО «Лесные специалисты» Юрий Филь с одной стороны и директор по природоохранной политике Всемирного фонда природы (WWF России) Евгений Шварц и руководитель Лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко.

Комментируя событие, директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц отметил, что Архангельская обл. на уровне крупного бизнеса смогла продемонстрировать конструктивную позицию в этом вопросе. Он также подчеркнул, что Всемирный фонд дикой природы всегда придерживался принципа, что в междуречье не должно быть никаких избыточных запретов. Заказник нужен, чтобы ограничить промышленные рубки. На сбор грибов, ягод, законную охоту и рыбалку, экотуризм запретов быть не должно. Евгений Шварц не исключил, что WWF апробирует с предприятиями регионального ЛПК проекты, которые дали бы возможность задействовать местное население в работе по лесовосстановлению и рубкам ухода в молодняках, способствующих развитию интенсивного лесного хозяйства вне границ создаваемой ООПТ. Это, на взгляд эксперта, поможет как в решении природоохранных проблем, так и обеспечении заработка местного населения.

Председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и промышленному комплексу Александр Дятлов напомнил, что возглавляемый им комитет на протяжении ряда лет призывал все стороны начать совместную работу по созданию заказника.

«Это большой шаг вперед на пути к увеличению эффективности мероприятий по охране окружающей среды, управлению природно-заповедным фондом и сохранению Двинской тайги», - отметил Александр Дятлов.

Он также обратил внимание, что в адрес областного Собрания в течение многих лет поступали обращения от депутатов муниципальных районных собраний, глав муниципальных образований, населения, которые обеспокоены прекращением производственной деятельности лесозаготовительных предприятий в Виноградовском, Холмогорском, Пинежском, Верхнетоемском р-нах в связи с созданием Двинско-Пинежского заказника. Дискуссия стала еще шире, так как этот вопрос задевает и бюджеты районов, малый и средний бизнес лесопромышленного комплекса, а также население. В связи с этим он обратился к представителям Гринпис России и WWF России с предложением о дальнейшей совместной работе по достижению договоренности именно с населением по созданию заказника.

«После того, как наши лесопромышленники согласовали новые границы заказника, вся ответственность по его созданию ложится на правительство Архангельской обл., депутатский корпус и экологические организации, - подчеркнул Александр Дятлов. - Но решение о создании заказника должно приниматься максимально взвешенно и с учетом мнения всех заинтересованных сторон. Если и дальше мы будем вести конструктивный диалог, учитывая доводы и интересы всех сторон, тогда заказник может быть создан в кратчайшие сроки. Могу заверить, что с нашей стороны мы сделаем все от нас зависящее».

Как отметил министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской обл. Александр Ерулик, работа по созданию заказника ведется уже несколько лет.

«Натурные исследования, имеющих целью подтвердить целесообразность взятия под охрану включенных в мораторное соглашение участков тайги, и определить окончательные границы Двинско-Пинежского заказника, пройдут весной и летом текущего года, - рассказал Александр Ерулик. - В работе над составлением актуальной карты ООПТ примут участие все заинтересованные стороны, в первую очередь - сотрудники профильного министерства, неправительственных природоохранных организаций, и это отражено в отдельном протоколе, который также был подписан сегодня. Обязательным этапом согласования станут общественные слушания в муниципалитетах».

По словам Александра Ерулика, подготовленный и согласованный участниками исследований проект ООПТ уже осенью 2018 г. планируется направить на экологическую экспертизу, а после - в министерство природных ресурсов РФ. Таким образом, утверждение Положения о заказнике должно состояться в конце 2018-го, либо в начале 2019 г.

Директор по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти Группы компаний «Титан» Юрий Трубин акцентировал внимание на том, что путь согласования был труден, но приоритет в экономических расчетах лесозаготовительных предприятий ставился на ответственности перед жителями районов и муниципалитетов, где компания ведет свою хозяйственную деятельность.

«Соглашение увеличивает ограничения в работе наших предприятий в два раза, - подчеркнул Юрий Трубин. - Но мы сознательно идем на этот шаг, чтобы гарантировать природоохранным организациям, правительству области сохранность этой территории для юридического оформления особо охраняемой территории».

По его словам, следующим шагом станет подписание соглашения с WWF по дальнейшим мерам защиты лесных участков на малонарушенных территориях по арендной базе ГК «Титан», Архангельского ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25 » в целом. Согласно планам, в 2025 г. она составит 5 млн м3.

Генеральный директор Группы компаний «Титан» Алексей Кудрявцев сказал, что, отказавшись от заготовок, леспромхозы холдинга продолжат платить за аренду участков в зоне МЛТ.

«У нас есть устойчивая модель развития до 2030 г., которая включает работу в условиях создания заказника, - отметил Алексей Кудрявцев. - Мы будем учитывать фактор заказника при планировании производственной деятельности».

Его поддержал генеральный директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылев, напомнив, что выделенная под приоритетный инвестиционный проект комбината лесосека стала меньше. С учетом планов Архангельского ЦБК об увеличении производительности до 1 млн т по варке, руководство понимает, что будут необходимы дополнительные объемы леса. Поэтому работа с правительством Архангельской обл. по поиску компромиссных решений обязательно продолжится.